اتفاق بين وزارة المالية في الجمهورية اللبنانية وتجمع المصلحة العامة "اديتيف" ADETEF" الهادف الى تعزيز قدرات شبكة مراكز ومعاهد التدريب الحكومية في منطقة الشرق الاوسط وشمال افريقيا وتطويرها GIFT -MENA بارس: 21 كانون الثاني/يناير 2010 مقدمة

اتفاق بين وزارة المالية في الجمهورية اللبنانية وتجمع المصلحة العامة "اديتيف" ADETEF" الهادف الى تعزيز قدرات شبكة مراكز ومعاهد التدريب الحكومية في منطقة الشرق الاوسط وشمال افريقيا وتطويرها GIFT -MENA بارس: 21 كانون الثاني/يناير 2010

مقدمة

تقدم فرنسا دعمها لمعهد باسل فليحان المالي والاقتصادي منذ إنشائه في العام 1996. والمعهد مؤسسة موضوعة تحت وصاية وزير المالية اللبناني ومكلفة تأمين التدريب الأولي والمستمر لموظفي الادارات الاقتصادية والمالية في الجمهورية اللبنانية.

وقد نجحت اتفاقية التعاون الاطارية التي وقعها في العشرين من تشرين الثاني/ نوفمبر 2008 وزير المالية اللبناني ووزيرة الدولة الفرنسية لشؤون التجارة الخارجية في فتح آفاق جديدة للتعاون الثنائي. ويعكس الاتفاق الراهن رغبة في الطرفين المشتركة في المضي قدما في مجال تحديث الخدمة المدنية.

وستتيح مساهمة مالية قدرها 450000 يورو على مدى ثلاث سنوات تمولها الخزينة الفرنسية دعم تطوير شبكة GIFT-MENA, وهي تجمع للمراكز والمعاهد المتخصصة في تدريب الموظفين الحكوميين في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

وقد أطلق معهد باسل فليحان المالي والاقتصادي هذه الشبكة في آذار/مارس 2006, بطلب من وزارة المالية اللبنانية. وتهدف هذه الشبكة الى تعزيز التبادل والتعاون بين اعضائها لتأمين مواكبة افضل لبرامج الاصلاح والتنمية المؤسسية في بلدان المنطقة. وتضم الشبكة حاليا ما يقارب 40 مؤسسة إقليمية وأوروبية. وتتخذ امانتها العامة من المعهد المالي في بيروت مقرا لها.

1- شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الاوسط وشمال افريقيا GIFT - MENA شبكة اوروبية متوسطية

تتماشى أهداف شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الاوسط وشمال إفريقيا GIFT - MENA مع توجهات المشاريع الأورو - متوسطية التي تولي أهمية كبرى لالتزام بلدان المنطقة بقيم دولة القانون والحكم الرشيد والتنمية المستدامة.

ويقضي عمل الشبكة بتبادل الخبرات وتشاطر الممارسات وارساء الشراكات بهدف تنمية مؤسسات التدريب وتعزيز كفاءة موظفي الادارات الرسمية. ويهدف ايضا الى تحفيز الأفكار الوطنية وفتح نقاش حول الاصلاحات التي بدأت بغية وضع حلول "على مقاس" كل بلد.

وقد بدأت الأنشطة الملموسة الأولى:

. في مجال تبادل الخبرات: تنظيم ورش عمل حول "تحديث الموازنة كمحرك لتحديث الدولة", ووضع برامج اقليمية لتدريب المدربين لصالح الوزارات العربية ووزارات المغرب (1), (1) تعتبر الدورة الاقليمية لتدريب المدربين على موازنات الأداء النشاط الرسمي الأول للشبكة .جمعت الدورة حوالي 20 مديرا وموظفا رفيع المستوى ومدربا محترفا يعملون في مؤسسات التدريب ووزارات المالية في خمسة بلدان من منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا هي مصر والأردن ولبنان والمغرب وتونس.

وتبادل المتدرجين بين المدارس الوطنية للادارة, وتقديم خدمات التدريب في اطار مشروع تعزيز الكفاءات التي يتم تطبيقه في العراق, وتطوير نموذج تدريب الكتروني حول موازنات الاداء, وتنظيم مؤتمرات سنوية.

- في مجال تبادل مواد التدريب: تنظيم ورش العمل لتطوير برامج تدريب حول الحوكمة العامة:

- في مجال تبادل المعلومات: تحليل الحاجات الخاصة بالتدريب في معاهد ومراكز التدريب في منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا, ونشر فهرست معاهد التدريب الحكومية, وتقرير حول الاحتياجات التدريبية في مجال ادارة المالية العامة في بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمالي إفريقيا.

ويشكل التدريب أحد القطاعات ذات الأولوية في إطار تطوير الاتحاد من اجل المتوسط. من هذا المنظور, تعتبر شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا GIFT-MENA أداة فعلية للتعاون. ودعما لهذا المشروع, ترأس الاتحاد من اجل المتوسط جلسة افتتاح الجمعية العمومية التي انعقدت في باريس - بيرسي في مركز بيير مانديز في الرابع والخامس من حزيران/يونيو 2008.

2- شبكة تشجع التعاون بين دول الجنوب وتعززه

تطمح شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا GIFT-MENA الى تنمية التآزر بين الدول المجاورة التي تواجه تحديات مشتركة وتأمين التنسيق والتنشيط والدعم للمدربين في القطاع العام في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

وينبغي ان تساهم هذه الشبكة في تعزيز التعاون بين دول الجنوب بغية ايجاد حلول تتماشى وجداول الأعمال المحلية. فمن خلال تسهيل تبادل الخبرات والمعلومات, تسمح الشبكة لأعضائها بتشاطر التجارب من اجل تطوير نماذج فعالة للتعاون بين دول الجنوب.

وتعتبر شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا GIFT_MANA ان فكرة ايجار "الحلول على مقاس كل بلد", والتبادل بين البلدان, وانشاء شبكة من المؤسسات المبتكرة تبقى الأدوات الأساسية للتغيير والانتقال نحو ادارة وخدمة عامة افضل أداء في خدمة موظفي القطاع العام والموظفين المعنيين بالتغيير.

وفي حين يعتبر الدعم الدولي ضروريا لتطوير هذه الشبكة وتحويلها الى مرجع اقليمي, يهدف هذا الاتفاق الى:

- دعم عمل الأمانة العامة للشبكة على مدى ثلاث سنوات,

- تطوير منصة للتبادل بين اعضاء الشبكة (موقع الكتروني, مساحة للعمل التعاوني, ومكتبة اعلامية)

- تطوير عملية تبادل الخبرات والمدربين بين اعضاء الشبكة,

- تعزيز القدرات المؤسسية لأعضاء الشبكة,

- تطوير برامج التدريب وتدريب مدربين اقليميين على موضوع الحوكمة الاقتصادية والمالية.

ان وزير المالية في الجمهورية اللبنانية من جهة,

وتجمع المصلحة العامة ADETEF (المساعدة من أجل تطوير عمليات التبادل في مجال التقنيات الاقتصادية والمالية) التابع لوزارتي الاقتصاد والصناعة والعمل, والموازنة والحسابات العامة والخدمة المدنية وإصلاح الدولة, ومقره: 75573 ,5 Palace des Vins fe France باريس, سيديكس 12, فرنسا, من جهة اخرى.

والمشار اليهما في ما يلي "بالشريكين",

وبالاشارة الى اتفاقية التعاون الاطارية الموقعة في العشرين من تشرين الثاني/نوفمبر 2008 بين وزارة المالية في الجمهورية اللبنانية ووزارة الاقتصاد والصناعة والعمل في الجمهورية الفرنسية,

قررا ما يلي:

المادة 1: موضوع الاتفاق

يهدف الاتفاق الراهن الى دعم عملية تطوير شبكة مراكز ومعاهد التدريب في منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا GIFT-MENA على مدى ثلاث سنوات, من خلال تقديم مساعدة الى المعهد المالي عبر وزارة الوصاية, أي وزارة المالية.

المادة 2: التمويل

يلحظ تمويل فرنسي لهذا المشروع بقيمة أربعماية وخمسين ألف يورو (450 ألف يورو),

المادة 3: تنفيذ التقديمات والمسؤوليات

يعتبر حسن تنفيذ المشروع من مسؤوليات تجمع المصلحة العامة ADTEF وفقا لمهمته التي تقضي بتقديم المساعدة الفنية الدولية نيابة عن وزارتي الاقتصاد والمال الفرنسيين. ويتعهد تجمع المصلحة العامة بوضع الموارد البشرية والمادية اللازمة بتصرف المشروع, في إطار أموال الدعم التي تقدمها المديرية العامة للخزينة والسياسة الاقتصادية ووفقا لميزانية مفصلة في الملحق.

وسيقوم تجمع المصلحة العامة ADETEF بتنفيذ البرنامج وفقا للممارسات الفضلى في مجال التعاون الاداري الدولي وسيقوم بتفويض ادارة النشاطات المحلية والاقليمية بموجب دفتر الشروط المفصل في المادة 4 الى وزارة المالية اللبنانية, عبر المعهد المالي التابع لها.

المادة 4: نشاطات المشروع

1. تقديم الدعم للأمانة العامة لشبكة GIFT-MENA

1.1 تمويل بنسبة 100% راتب المسؤول/ة المكلف/ة إدارة المشروع.

1.2 مساعدة فنية فرنسية للهيكلية اللوجستية والمالية, والمساعدة في التوجيه, ومرافقة الخبراء الفرنسيين.

1.3 زيارات دراسية الى شبكات مماثلة والبحث عن شراكات.

1.4 بدل انتقال المسؤول عن البرنامج في إطار الحلقات الدراسية والنشاطات الأخرى التي تنظمها الشبكة.

2. تطوير منصة للتبادل (موقع الكترون)

2.1 دراسة دفتر شروط منصة التبادل وتحليله وتحديده

2.2 تطوير المنصة من الناحية الالكترونية باللغات الثلاث (الفرنسية, والعربية, والانجليزية), اختيار شخص مرجعي في المعهد المالي وتدريبه.

2.3 بدل انتقال مطوري المنصة

3. برنامج التبادل المؤسسي

3.1 تبادل المدربين بين مختلف الاعضاء وتشاطر أفضل الممارسات وتنظيم بعثات تبادل خبرة اقليمية

3.2 تمويل الاجتماع السنوي لمدراء المؤسسات الاعضاء

3.3 تقديم المساعدة لبعض المؤسسات لتشارك في الاجتماع السنوي

4. برنامج تعزيز القدرات المؤسسية لاعضاء الشبكة

4.1 تدريب المدربين على برامج التدريب التي اعتمدتها الشبكة

4.2 حلقات دراسية ودورات تدريبية حول مواضيع معينة مخصصة للمدربين أو المتدرجين تحت رعاية أعضاء الشبكة

4.3 نشر الدليل السنوي للشبكة ومعايير التدريب التي تعتمدها الشبكة.

5. برنامج تعزيز الثقافة الاقتصادية والمالية

5.1 اسداء المشورة لوضع البرنامج (المسؤول عن المشروع)

5.2 تصميم البرنامج ومتابعة تطبيقه

5.3 الخبرة الاقتصادية والمالية الاقليمية

5.4 الخبرة التربوية الاقليمية

5.5 التطوير الفني لبرامج التبادل

5.6 انتاج ألعاب تربوية تفاعلية ووثائقية

5.7 تنظيم مؤتمر اقليمي حول الثقافة الاقتصادية والمالية.

المادة 5: شريكا المشروع

ان الشريكين هما تجمّع المصلحة العامة ADETEF ووزارة المالية في الجمهورية اللبنانية ممثلة بمعهد باسل فليحان المالي والاقتصادي. وسيشكل الطرفان, حالما يتم اطلاق المشروع, لجنة توجيهية تتألف على الأقل من ممثل واحد عن كل شريك الى جانب المسؤول عن البرنامج.

وسيعتمد تجمع المصلحة العامة ADETEF على المديريات في وزارتي الاقتصاد والمالية الفرنسية وعلى المدارس المهنية التابعة لها.

وسيؤمن تجمع المصلحة العامة ADETEF من خلال التعاون مع القسم الاقتصادي في السفارة الفرنسية في بيروت, أنشطة التنسيق مع مساهمات مانحين آخرين يدعمون الادارات الاقتصادية والمالية في لبنان.

المادة 6: إجراءات متابعة المشروع

إن المسؤول أو المسؤولة عن برنامج الشبكة الذي او التي تعينه/ها لجنة التوجيه يضع/تضع تقريرا سنويا عن تقدم المشروع وعن الآفاق الملحوظة للسنة القامة, بما في ذلك لجهة تحديث الميزانية, وينتج عن هذه التقارير عمليات تبادل بين الشريكين ووضع محضر يشمل التعليمات والقرارات التي اتخذتها لجنة التوجيه من أجل تنفيذ المشروع.

المادة 7: التمويل ورفع التقارير

يتم تمويل المشروع وفقا لنوع النفقات:

- من خلال نظام السلفة مع المعهد المالي بالنسبة الى النفقات في لبنان,

- بواسطة تجمع المصلحة العامة ADETEF مباشرة بالنسبة الى النفقات في فرنسا وفي العام.

ويضع المسؤول عن البرنامج المحضر الخاص بالميزانية بشكل فصلي ويرفق هذا المحضر بالتقرير السنوي الذي يضعه المعهد المالي.

المادة 8: صلاحية الاتفاق

أبرم الاتفاق الراهن لفترة ثلاث (3) سنوات, الا اذا قرر أحد الطرفين فسخه خطيا, شرط تقديم إخطار بذلك قبل ستة (6) أشهر.

يدخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ ابتداءا من تاريخ توقيعه.

حرر في باريس في الحادي والعشرين من كانون الثاني/يناير 2010 بأربع نسخ أصلية, نسختين باللغة العربية ونسختين باللغة الفرنسية, تتساويان في الحجية.

عن وزارة المالية في الجمهورية اللبنانية السيدة ريا الحفار الحسن

عن تجمع المصلحة العامة ADETEF

السيدة أنييس أرسيي