إبرام اتفاقية منحة بين الجمهورية اللبنانية والصندوق الدولي للتنمية الزراعية لمشروع التنمية الزراعية المستدامة في مناطق التلال (HASAD) والموقعة في روما بتاريخ 17/6/2010

رقم المنحة: LB - 1195

اتفاقية منحة مشروع التنمية الزراعية المستدامة في مناطق التلال HASAD في ما بين

الجمهورية اللبنانية والصندوق الدولي للتنمية الزراعية وقعت في روما، إيطاليا بتاريخ 17 حزيران/يونيو 2010 اتفاقية منحة

رقم المنحة: LB - 1195

اسم البرنامج: مشروع التنمية الزراعية المستدامة في مناطق التلال، المشار إليه في ما يلي بال «مشروع»)

و

الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (المشار إليه في ما يلي بالـ «صندوق»)

و

الجمهورية اللبنانية (المشار إليها في ما يلي بالـ «مستلم»)

يشار إلى كل منهم بالـ «فريق» وإلى كلهم بالـ «فرقاء»

اتفاق الفرقاء على ما يلي:

حيث إن:

أ. المستلم قد طلب قرضا من الصندوق من أجل تمويل أنشطة المشروع كما هو محدد في الجدول 1 المرفق بهذه الاتفاقية; و

ب. وافق الصندوق على منح المستلم القرض (المشار إليها في ما يلي بالـ «قرض»)، التي تتألف من مليوني وستمائة ألف وحدة سحب خاصة للمساعدة في تمويل المشروع، وذلك وفق شروط ومندرجات الاتفاقية المبرمة بين المستلم والصندوق («اتفاقية التمويل»); و

ت. ينوي المستلم الحصول على صندوق التنمية الدولية التابع لمنظمة الدول المصدرة للنفط على قرض (تمويل مشترك) بقيمة بحوالي ثمانية ملايين وأربعمائة وعشرة آلاف دولار أميركي لتمويل الجزء الأول (تنمية حفظ المياه والتربة) من المشروع، وذلك وفق شروط ومندرجات الاتفاقية المبرمة بين المستلم وصندوق التنمية الدولية التابعة لمنظمة الدول المصدرة للنفط («اتفاقية التمويل المشترك»).

البند أ

1. تتألف هذه الاتفاقية من جميع الوثائق التالية: المستند الحاضر، ووصف المشروع، وتدابير التطبيق (الملحق 1) وجدول التخصيص (الملحق 2).

2. ترفق بهذه الاتفاقية شروط الصندوق العامة المتعلقة بتمويل التنمية الزراعية المؤرخة في 29/4/2009، وكما تعدل من وقت لآخر (المشار إليها في ما يلي بـ «الشروط العامة»)، إضافة إلى جميع الشروط التي تنطبق على هذه الاتفاقية. لغايات هذه الاتفاقية، تحدد الشروط العامة التحديدات المعتمدة.

3. يقدم الصندوق للمستلم منحة، التي سيستعملها المستلم لتنفيذ المشروع، وفق شروط ومندرجات هذه الاتفاقية.

البند ب

1. تبلغ قيمة المنحة أربعمائة ألف وحدة سحب خاصة (400000).

2. يفتح المستلم حسابا مصرفيا جاريا في المصرف الذي يختاره هو ويوافق عليه الصندوق، خاصا بعمليات المشروع (المشار إليه في ما يلي بـ «حساب المشروع»). يحق للمشروع الأخضر، نيابة عن المستفيد، تشغيل حساب البرنامج وفق الإجراءات المعتمدة من قبل المشروع الأخضر لإدارة الحسابات.

3. يسدد المستلم جميع الضرائب المتعلقة أو الناتجة عن أي مبلغ مدفوع بموجب اتفاقية التمويل الحاضرة.

4. بالمقابل، يقدم المستلم مساهمة عينية بقيمة ثلاثمائة ألف دولار أميركي (300000 دولار أميركي).

البند ج

1. تعتبر وزارة الزراعة هي الوكالة القائدة والمسؤولة عن هذا المشروع من خلال:

أ. المشروع الأخضر، الذي سيكون هو المسؤول عن إدارة وتنسيق المشروع، إضافة إلى إتمام الجزء الأول (تنمية حفظ المياه والتربة) والجزء الثالث (تنسيق وإدارة المشروع); و

ب. مديرية الدراسات والتنسيق في وزارة الزراعة هي المسؤولة عن إتمام الجزء الثاني (الدعم التقني للمزارعين).

2. الأطراف الإضافية للمشروع: المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص.

3. ينتهي العمل من البرنامج بعد 6 سنوات من تاريخ دخول هذه الاتفاقية حيز التنفيذ.

البند د

1. يدير الصندوق المنحة ويشرف على المشروع.

البند هـ

1. ندرج في ما يلي أسباب إضافية لتعليق هذه الاتفاقية:

أ. عزل مدير المشروع من دون الحصول على موافقة الصندوق المسبقة.

ب. عدم تطبيق اتفاقية التمويل المشترك وعدم توافر الأموال البديلة للمستلم وفق الشروط التي يوافق عليها الصندوق.

ت. تعليق وإلغاء وفسخ حق المستلم بسحب عائدات التمويل المشترك، بشكل كامل أو جزئي، أو استحقاق وتسديد التمويل المشترك قبل موعد الاستحقاق المتفق عليه; أو أي حدث قد ينتج ما ذكر أعلاه.

ث. عدم تطبيق اتفاقية المنحة وعدم توافر الأموال البديلة للمستلم وفق الشروط التي يوافق عليها الصندوق.

ج ـ التنازل أو تعليق أو تعديل أو تغيير أي من مندرجات كتيب تطبيق المشروع قبل الحصول على موافقة الصندوق المسبقة، واعتبر الصندوق أن هذا التنازل أو التعليق أو التعديل أو التغيير يخالف بشكل صريح المشروع.

2. يسري مفعول هذه الاتفاقية وفق الفقرة 13.1 من الشروط العامة.

3. ندرج في ما يلي ممثلي الفرقاء المفوضين وعناوينهم:

عن الصندوق:

-رئيس الصندوق الدولي للتنمية الزراعية

--فيا باولو دي دونو 44

00142روما،ايطاليا -

عن المستلم:

وزير المالية في الجمهورية اللبنانية-

وزارة المالية

جادة رياض الصلح-الطابق الثالث بيروت،لبنان-

حررت هذه الاتفاقية باللغة الإنكليزية بتاريخ 17 حزيران/يونيو 2010 على ست (6) نسخ أصلية، ثلاث نسخ للصندوق وثلاث نسخ للمستلم.

-عن الصندوق:

-كانايو ف.نونزاي

-الرئيس

التوقيع

عن المستلم:

معالي وزير الزراعة في الجمهورية اللبنانية

الدكتور حسين الحاج حسن

-التوقيع

الملحق 1

وصف البرنامج وتدابير التطبيق

1. وصف المشروع

1. المجموعة المستهدفة: تتألف المجموعة المستهدفة من أصحاب الحيازات الصغيرة في مناطق التلال في أراضي المستلم، والمتضررة بشكل مباشر أو غير مباشر من جراء حرب تموز/يوليو 2006. سيركز المشروع على المناطق التالية: عكار ـ الضنية، وشمال بعلبك والهرمل، وجنوب وأسفل الليطاني، وجبل لبنان، والمناطق الأخرى التي تسكنها المجموعات السكانية المستهدفة (المشار إليها في ما يلي بـ «منطقة المشروع»).

2. أهداف المشروع: يهدف هذا المشروع إلى الحد من الفقر في المناطق الريفية من خلال تحسين الإنتاجية الزراعية ودخل المجموعة المستهدفة في منطقة المشروع من خلال: تحسين إدارة التربة والمياه وتطوير إجراءات صغيرة وكبيرة لجمع وحفظ المياه والتربة، وتحسين الإنتاجية الزراعية والروابط المزارعين، ذات الحجم الصغير، مع الأسواق من أجل تقديم خدمات الدعم التقني، إضافة إلى تعزيز قدرات الوكالات المنفذة للمشروع ورابطات المزارعين.

3. الأنشطة. يتألف البرنامج من الأنشطة التالية:

تنمية حفظ المياه والتربة:

3.1 يدعم المشروع مخططات ري صغرى متكاملة، ترتكز على المياه السطحية ومياه الأنهر تحدد المواقع من خلال مقاربة تشارك ترتكز على المعايير اجتماعية واقتصادية وتقنية، وفق ما هو محدد في كتيب تطبيق المشروع. يحدد هذا العامل وفق العاملين الثانويين التاليين:

أ. جمع وتوزيع المياه. يدعم المشروع جمع الكمية الكافية من المياه واستعمالها بالشكل المناسب للري في منطقة المشروع من خلال التداخلات التالية:

1. بناء بحيرات في التلال على أسس رائدة، لتخزين مياه الينابيع، ومياه الأمطار، وحصاد مياه الري من قبل مجموعات مزارعين صغيرة. ويساند هذا العمل شبكات الري الواقعة في مصبات أنهر التلال.

2. دعم شبكات الري لتوصيل المياه إلى قنوات المزارعين في كفرمشكي والهرمل، المبنية ضمن إطار مشروع إعادة تأهيل وتحديث الري الذي يموله الصندوق.

3. تشييد مصاطب وجدران دعم حجرية.

4. بناء خزانات صغيرة لتخزين المياه لاستعمال في الري، ولا سيما في الآبار الموجودة أو قنوات الري الخاصة بالمزارعين الصغار.

ب. التعزيز المؤسساتي والمساعدة التقنية:

1. فريقين ميدانيين متعددي الاختصاصات، كل فريق مؤلف من ثلاثة أشخاص، واحد منهم من المشروع الأخضر.

2. المساعدة التقنية في التلال.

3. خدمات هندسية استشارية لإعداد دراسات الجدوى وتصاميم تفصيلية والإشراف على البناء.

الدعم التقني للمزارعين:

3.2 يقدم المشروع التوسع الزراعي والدعم التسويقي، إضافة إلى خدمات الري الاستشارية للمزارعين، والقدرة على بناء مجموعات ومنظمات للمزارعين. ويشمل الدعم التسويقي تقديم خدمات متعددة، ومنها تسهيل الوصول إلى السوق، وتحسين التوضيب والتخزين في البرادات. يجب أن تتوافر هذه الخدمات من خلال ثلاثة مراكز على الأقل لخدمة المزارعين، والتي سيتم إنشاؤها في منطقة المشروع. تختار مراكز خدمات المزارعين قطاعات زراعة ثانوية، وتحدد خطط التنمية، وإرشاد المزارعين لإنشاء مؤسساتهم الخاصة. تقدم مراكز خدمات المزارعين المساعدة للحصول على الدعم القانوني والتقني الضروري، وتوجيه المزارعين نحو المؤسسة التمويلية الأنسب، ومساعدتهم على إعداد وتطبيق برامج العمل الأفضل.

3.3 كما يشمل هذا البند تقديم المساعدة التقنية والتدريب على التوسع، والبحث عن السوق، والترويج، والخطط العملية لتطوير الفرص المتوقعة، والتكنولوجيا الضرورية لمساعدة المنتجين. كما يشمل الدعم تدريب المدربين والمزارعين.

تنسيق وإدارة المشروع:

يدعم هذا البند تأسيس وتشغيل وحدة إدارة المشروع على الصعيد الوطني، والتي ستكون مسؤولة عن تنسيق وإدارة أنشطة المشروع وفق AWPB.

2. تدابير التطبيق

4. هيئة توجيه المشروع:

4.1 التشكيل والتأليف: يشكل المستلم هيئة توجيه المشروع، المؤلفة من مدير عام وزارة الزراعة أو ممثله، وممثل عن وزارة المالية، وممثل عن وزارة الطاقة والمياه، وممثل عن مجلس الإنماء والإعمار، ورئيس الهيئة التنفيذية في المشروع الأخضر. يترأس وزير الزراعة هيئة توجيه المشروع.

4.2 المسؤوليات: تقدم هيئة توجيه المشروع التوجيه المتعلق بأنشطة المشروع على المستوى الوطني وتكون مسؤولة عن موافقة AWPB، إضافة إلى سياسة القرارات الرئيسية.

5. وحدة إدارة المشروع:

5.1 التشكيل: تُشكل وحدة إدارة المشروع ضمن المشروع الأخضر. ويكون رئيس الهيئة التنفيذية في المشروع الأخضر هو مدير المشروع ويتحمل مسؤولية القيام بالأنشطة وفق التشريعات الوطنية.

5.2 التأليف: يكون مدير المشروع هو رئيس وحدة إدارة المشروع. ويقدم مدير المشروع كل المعلومات لمدير المشروع. بالإضافة إلى مدير المشروع، تتألف وحدة إدارة المشروع من المسؤولين التاليين: مدير مالي، واختصاصي تسويق، ومهندس مدني كمنسق لحفظ المياه والتربة لتطبيق الجزء الأول (تنمية حفظ المياه والتربة)، ومهندس زراعي لإتمام الجزء الثاني (الدعم التقني للمزارعين)، ومسؤول إداري للمراقبة والتقييم، ومساعد له، ومسؤول مشتريات، ومحاسب، ومساعد إداري.

5.3 المسؤوليات: تكون وحدة إدارة المشروع مسؤولة عن إدارة الأنشطة التشغيلية اليومية للمشروع، بما في ذلك تنسيق التخطيط وسير الأعمال. وتحرص وحدة إدارة المشروع على إتمام كل العوامل ضمن المهلة الزمنية المحددة، والتنسيق والعمل بالشكل المناسب لتحقيق أهداف المشروع المحددة. ومن أجل هذه الغاية، على وحدة إدارة المشروع المباشرة بأعمال المشروع، مراقبة التخطيط وتنفيذ أنشطة المشروع، إعداد AWPB الموحدة، مراجعة بشكل دوري وضع تنفيذ أنشطة المشروع من أجل اعتماد الإجراءات التصحيحية إن دعت الحاجة; تنسيق وتوحيد التقارير الدورية من وحدات التنفيذ، وإشراك شركاء التنفيذ، وتقديم المساندة التقنية، ومراقبة وتقييم تقدم المشروع والمشاكل المترافقة، وإبقاء الوكالة القائدة للمشروع والصندوق على معرفة بتطورات تطبيق المشروع، البقاء على اتصال دائم مع جميع الوزارات المعنية ودوائر المستلم، المنظمات غير الحكومية، ومنظمات القطاع الخاص، والجهات الواهبة، ومقدمي الخدمة التقنية، وشركاء التنفيذ لتأمين الخدمات بموجب المشروع.

5.4 اختيار طاقم وحدة إدارة المشروع:

يتم اختيار طاقم وحدة إدارة المشروع على أسس التنافس، عبر اعتماد الإجراءات التي يوافق عليها الصندوق، ويجب أن يوافق الصندوق أيضا على المرشحين المختارين قبل إصدار العقود. عند موافقة الصندوق، يمنح المرشحون عقدا لمدة سنتين قابل للتجديد، على أساس الأداء والتقييم الجيد. يقيم سنويا مدير المشروع طاقم وحدة إدارة المشروع، بالتعاون مع مدير المشروع والصندوق.

6. الهيات المحلية:

6.1 التشكيل والتأليف: تشكل وزارة الزراعة ثلاث هيئات محلية في المناطق التالية: عكار ـ الضنية، وشمال بعلبك والهرمل، وجنوب وأسفل الليطاني. وتتألف كل هيئة محلية من ممثلي مكتب الخدمة المحلية في وزارة الزراعة، المكتب المحلي للمشروع الأخضر، ومراكز خدمة المزارعين والفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات. يترأس كل هيئة رئيس المكتب المحلي للمشروع الأخضر ويتصل مباشرة بمدير المشروع.

6.2 المسؤوليات: تكون الهيئات المحلية مسؤولة عن تنسيق أنشطة المشروع في كل منطقة.

7. الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات:

7.1 التشكيل والتأليف: تشكل وزارة الزراعة فريقين ميدانيين متعددي الاختصاصات، ويتألف كل منهما من اختصاصي بعلم الاجتماع والاقتصاد بصفة قائد الفريق، ومهندس ري، ومهندس زراعي، يعمل تحت إشراف منسق حفظ المياه والتربة في وحدة إدارة المشروع، وبالتنسيق مع المدراء المحليين للمشروع الأخضر ووزارة الزراعة، إضافة إلى مهندس زراعي من المشروع الأخضر في لكل فريق.

7.2 المسؤوليات: بالاشتراك مع منسق حفظ المياه والتربة في وحدة إدارة المشروع، تكون الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات مسؤولة عن اختيار أنهر التلال وفق معايير كتيب تنفيذ المشروع. وتكون هذه الفرق مسؤولة أيضا عن توعية المجتمع، والترشيد، واختيار المستفيدين وفق المعايير المحددة في كتيب تنفيذ المشروع، إضافة إلى إنشاء مجموعات إدارة المياه، ومراقبة أنشطة المشروع، وتدريب المزارعين. وتؤمن الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات التواصل مع المكاتب المحلية للمشروع الأخضر ووزارة الزراعة، والأطراف المعنية، أي المزارعين والمنظمات غير الحكومية ومراكز خدمة المزارعين.

7.3 اختيار طاقم الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات:

يتم اختيار طاقم الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات على أسس التنافس، عبر اعتماد الإجراءات التي يوافق عليها الصندوق، ويجب أن يوافق الصندوق أيضا على المرشحين المختارين قبل إصدار العقود. عند موافقة الصندوق، يمنح المرشحون عقدا لمدة سنتين قابل للتجديد، على أساس الأداء والتقييم الجيد. يقيم سنويا مدير المشروع طاقم الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات، بالتعاون مع مدير المشروع والصندوق.

8. مراكز خدمة المزارعين ومجلس الإدارة:

8.1 التشكيل والتأليف: تشكل على الأقل ثلاثة مراكز لخدمة المزارعين في منطقة المشروع عبر المنظمات غير الحكومية المتعاقد معها في المشروع، بموجب مندرجات الشروط العامة. يقوم مجلس الإدارة بإدارة مراكز خدمة المزارعين، وعليه مراجعة خطط عمل مراكز خدمة المزارعين والموافقة عليها، إضافة إلى تقارير نصف سنوية عن سير الأعمال وخطط تقديم خدمات الدعم والتسويق. يراقب مجلس الإدارة أداء مراكز خدمة المزارعين والمنظمات غير الحكومية، ويبلغ وحدة أعمال المشروع عن النتائج. ويتألف مجلس الإدارة من ممثلي رابطة التعاونيات، والمكتب المحلي لوزارة الزراعة، ووحدة إدارة المشروع. يتضمن كل مركز لخدمة المزارعين خبير استشاري.

8.2 المسؤوليات: تعمل مراكز خدمة المزارعين على أساس تجاري، وتكون مسؤولة عن تأمين الخدمات، ومنها منشآت التخزين، وإعداد السوق، والأنشطة التسويقية. تقدم مراكز خدمة المزارعين الدعم للمزارعين المحليين لتحسين الري، وإدارة المياه، والممارسات الإنتاجية، واعتماد تقنيات جديدة، واستعمال أفضل مواد الزراعة، وتحسين الإدارة، عبر المعايير الميدانية العملية والخدمات الاستشارية. تطور مراكز خدمة المزارعين الخدمات التي تدر الأرباح، ومن أجل هذه الغاية; التركيز على تطوير وحدة التوضيب وفق الاحتياجات وخطة العمل المقترحة من قبل المنظمات غير الحكومية المشاركة.

9. كتيب تنفيذ المشروع:

9.1 الإعداد: نيابة عن الوكالة القائدة للمشروع، تعد وحدة إدارة المشروع مسودة عن كتيب تنفيذ المشروع، التي تتضمن على سبيل الذكر لا الحصر:

1. شروط المرجع ومسؤوليات التنفيذ لطاقم المشروع والمستشارين ومقدمي الخدمات ووكالات التنفيذ;

2. معايير الاختيار للمواقع والمشاريع الثانوية في الجزء الأول (تنمية حفظ المياه والتربة);

3. الإجراءات التشغيلية والمالية المتعلقة بالمشروع، بما في ذلك إجراءات التخطيط والتنفيذ والمراقبة;

4. أنظمة التقييم والمراقبة.

9.2 الموافقة والاعتماد:

تطلب الوكالة القائدة للمشروع من وحدة إدارة الأعمال إرسال المسودة عن كتيب تنفيذ المشروع للصندوق ليبدي تعليقاته والموافقة عليها. تعتمد الوكالة القائدة للمشروع، بالصيغة التي يوافق عليها الصندوق، وتقدم الوكالة القائدة للمشروع مباشرة نسخا عنها للصندوق.

10. تطبيق أجزاء المشروع:

10.1 تقع مسؤولية تنفيذ أنشطة الجزء الأول من المشروع (تنمية حفظ المياه والتربة) على عاتق المشروع الأخضر ووحدة إدارة المشروع. ويكون منسق تنمية حفظ المياه والتربة، تحت إشراف مدير المشروع، مسؤولا عن تنفيذ الأعمال المدنية، ودراسات الجدوى، والتصاميم الهندسية التفصيلية. ويتم التعاقد مع موردي الخدمات والشركات الهندسية وفق شروط هذه الاتفاقية.

بالتعاون مع الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات، يشارك منسق تنمية حفظ المياه والتربة باختيار المواقع. وتتعهد الفرق الميدانية المتعددة الاختصاصات التعزيز المؤسساتي والمساعدة التقنية للجزء الأول (تنمية حفظ المياه والتربة). تنشأ رابطات مستخدمي المياه والهيئات المحلية خلال مرحلة برمجة الأعمال المدنية المدعومة من المشروع، وتتحمل مسؤولية تشغيل وصيانة أنهر التلال، وشبكات الري المترافقة من خلال القواعد والإجراءات المتفق عليها.

10.2 تقع مسؤولية تنفيذ أنشطة الجزء الثاني من المشروع (الدعم التقني للمزارعين) على عاتق وزارة الزراعة، من خلال مديرية الدراسات والتنسيق، بالتعاون مع الهيئة التنفيذية في المشروع الأخضر. وتقوم المنظمات غير الحكومية المتعاقد معها بأنشطة مراكز خدمة المزارعين.

الملحق 2

جدول التخصيص

. تخصيص عائدات المنحة: ينص الجدول المحدد أدناه على مجموعات النفقات الممولة من المنحة (وفق ما هو محدد في الفقرة 4.08 من الشروط العامة)، وتخصيص مبالغ المنحة لكل مجموعة نفقات:

ب. التحديدات:

الرواتب:

تشمل «الرواتب» كل رواتب أفراد طاقم الموظفين المتعاقد معهم، والحوافز، والمخصصات الميدانية للموظفين الحكوميين المدنيين المخصصين للمشروع.

* ترجمة صحيحة للنص الإنكليزي المرفق ربطاً.

الشروط العامة لتمويل التنمية الزراعية (نيسان 2009)

مادة 1:

ـ التطبيق:

البند 1.01 ـ تطبيق الشروط العامة:

أ. تطبق هذه الشروط العامة على جميع اتفاقيات التمويل (المدة المحددة في الجزء 2.01)، وتطبق أيضا على جميع الاتفاقيات الأخرى، في حال نصت الاتفاقية صراحة على ذلك.

ب. إن كان أي بند من هذه الشروط العامة لا ينطبق على أي اتفاقية، يجب أن تنص الاتفاقية صراحة على ذلك.