شورى حكم رقم : 757 /1995

- مفهوم انهاء خدمة الموظف باعتباره مستقيلا من الخدمة

-

عما ان انهاء خدمة الموظف باعتباره مستقيلا من الخدمة لا يعتبر من الطرق العادية لانهاء الخدمة بل هو تدبير يتضمن نوعا من العقوبة لانه يؤدي الى حرمان الموظف من تعويض الصرف او المعاش التقاعدي وقد وصفه مجلس الشورى الفرنسي بانه يخفي عزلا حقيقيا (C.E 30 , 4 I 926 DLLE Rouseau rec 426) ولذلك يجب توجيه انذار للموظف المنقطع عن الخدمة وتنبيهه الى الاجراءات التي يمكن ان تتخذ بحقه لالزامه بتحديد موقفه النهائي قبل اعتباره مستقيلا من الخدمة "Toutefois prealablement a toutes decisions, le fonctionnaire coupable d'abandon de post doit recevoir une mise en demeure par laquelle il sera invite a fournir ses explications et informe des mesures aux quelles il s'expose en ne deferant pas a l'ordre de reprendre son service ou de rejoindre le poste qui lui avait ete assigne." A. Plantey Tr. pratique de la fonction publique ed. I 963 no 744 ويراجع ايضا: V. Silvera, l'abandon de poste dans fonction publique A.J.D.A 1959 I .1963 وبما انه لا يتبين من ملف المراجعة ان الادارة قد وجهت اي انذار شخصي الى المستدعي بهذا الشأن وان رفض الادارة لطلبه صرفه من الخدمة واعتباره مستقيلا لانقطاعه عن العمل الذي لم يثبت امام هذا المجلس بصورة قاطعة يرمي فقط الى حرمانه من تعويضاته المستحقه له قانونا, مما يشكل تحويرا للاصول واساءة لاستعمال السلطة, وقد سبق لهذا المجلس ان قضى بابطال قرار الادارة رفض طلب الاستقالة اذا اتضح ان ليس ثمة مبرر له سوى حرمانه من تعويض الصرف الذي يمنحه له القانون (قرار رقم 21/12/1962 عسيران ضد الدولة , المجموعة 1963 ص 285) ولذلك يقتضي ابطال المرسوم المطعون فيه في هذه المراجعة للعلة ذاتها