شورى حكم رقم : 741 /1997

- اصول مداعاة بلدية بيروت

-

بما ان القرار المطعون فيه صادر عن محافظ بيروت بصفته رئيس السلطة التنفيذية في بلدية بيروت وليس بصفته موظفا اداريا تابعا لوزارة الداخلية بما ان الخصومة تكون والحالة هذه متكونة بين المستدعي وبلدية بيروت لما ان البلدية قد اجابت على هذه المراجعة بما انه يقتضي اخراج الدولة من هذه المراجعة وحصر الخصومة بين المستدعي وبلدية بيروت

- مدى اعتبار الموظف مستقيلا من الوظيفة في حال تغيبه عن العمل نتيجة لقوة قاهرة

-

بما ان المادة 65 من نظام الموظفين فقرة ب نصت على انه "الموظف الذي ينقطع عن عمله بدون اجازة قانونية ولا يستأنف عمله خلال خمسة عشر يوما من تاريخ انقطاعه يعتبر مستقيلا وبما ان القاضي يعتبر ترك العمل abandon de poste خطأ جسيما يبرر صرف الموظف دونما حاجة للسلطة التسلسلية احترام التدابيير التأديبية وبما ان الموظف لا يعتبر تاركا عمله الا اذا انذر مسبقا بالتحاق مركزه وقد احيط علما بالعقوبة التي يتعرض لها في حال رفضه بالتحاقه او تأخره وبما انه يتضح ان المستدعي لم يستلم اي انذار مسبق بضرورة الالتحاق او يتعرض لعقوبة الصرف وبالتالي لا يعتبر في وضع ترك الوظيفة Juris - class. 1995 fasc II 183 no 38 L'abandon de poste n'est constitue que si l'agent a ete prealablement mis en demeure de rejoindre son poste et informe de la sanction a laquelle il s'expose en cas de refus ou d'inertie En L'absence de talle mise emdemeure l'ageny ne peut en principe etre regarde comme ayant abandonne ses fonctions C.E 8 octobre 1975 Dame Taruitegama - Tradif A J 1976 319 C.E 22 janvier 1988 Dame hadebout D.A 1988 no 112 C.E 30 janvier1991 Dame Camier D.A 1991 no 113 وبما انه يعود للقاضي وصف حالة كل صاحب علاقة على ضوء مستجدات ظروفه الواقعية وبما ان احتجاز المستدعي في بلدته حاصبيا من قبل قوات الاحتلال يشكل قوة قاهرة ادى الى غيابه عن عمله وبالتالي تكون هذه القوة تبريرا شرعيا لهذا الغياب joceline Simbille La Theorie de l'abandon de poste une amomalie dans le droit disciplinaire publique A.J 1984 p 420 p 422: Bien sur seront egalement considerees comme des circonstances legitimes les cas de force majeure ou le fonctionnaire ne peut de toute evidance reste a son poste Circonstances de guere cas du fonctionnaire qui a abandonne son poste pour echapper aux forces d'occupation ou pour rejoindre la resistance C.E 16 Mai1947 refet de police cl Sieur jolivet Rec P 627 C.E 20 Juillet 1947 juillet 1947 Yvian rie p 627 C.E 16 Mai 1950 Faurw Re p 291 وبما انه بالاضافة الى ما ذكر يعتبر ترك العمل خطأ جسيما لا يختلف بشيء عن باقي او اخلال الموظف بالواجبات الوظيفية وبما ان اخلال الموظف لموجباته الوظيفية يعرضه لعقوبة تأديبية تفرض على الادارة احترام الضمانات التأديبية الواجب اتباعها وبالتالي ليس هناك اي مبرر بمعاملة الموظف الذي يترك عمله ومعاملة مغايرة لباقي انواع الاخلال بالموجبات الوظيفية Joceline Simbille . op. cit 426 وبما ان المستدعي بتركه عمله بدون ارادته نتيجة للقوة القاهرة وعدم ابلاغه انذار من قبل المستدعى ضدها وعدم احترامها للضمانات التأديبية يؤدي الى اعتبار القرار المتضمن اعتبار المستدعي مستقيلا واقعا في غير محله القانوني وبالتالي مستوجب الابطال