شورى حكم رقم : 683 /1996

- حدود سلطة الادارة الاستنسابية في ترقية عناصر قوى الامن العام

-

وبما ان حق المستدعي بالترقية نتج بتاريخ 1/1/1993 تاريخ بلوغ خدماته الفعلية الثلاثين سنة واستفادته من الاقدمية الممنوحة له بالقانون الاستثنائي رقم 170/92 وبما ان اعداد جداول المرشحين الذين اكتسبوا القدم المؤهل للترقية من رتبة عقيد الى رتبة عميد ومن ثم اتخاذ الاجراءات اللازمة للترقية الى هذه الرتبة من تاريخ 1/1/1993 يتوقف على اتخاذ الادارة القرار بملء المراكز الشاغرة لديها في رتبة عميد وبما انه يتبين من اوراق الملف بأن رفض الادارة اعداد جداول الترقية وترقية المستدعي يعود الى عدم اتخاذها القرار بملء المراكز الشاغرة لديها في رتبة عميد في تاريخ اكتساب المستدعي القدم المؤهل للتدرج استنادا لسلطتها الاستنسابية وبما ان السلطة الاستنسابية Pouvoir discretionnaire المعطاة للسلطات الادارية ليست سلطة تعسفية pouvoir arbitraire بل هي امكانية الاختيار بين اتخاذ قرارين او تدبيرين ام تصرفين - على الاقل - مطابقين بالتساوي للشرعية وللقانون لان الادارة عند ممارسة سلطتها الاستنسابية لا تستطيع ان تفعل الا ما يسمح به القانون وبما ان القانون يتيح للادارة كما هي الحال في المراجعة الحاضرة امكانيات للاختيار وفاقا للمصلحة العامة لان المشروعية لا تؤخذ وحدها بالاعتبار لحسن سير المرفق العام بل يجب ايضا اعتماد الملاءمة Opportunite وبما انه يستفاد مما تقدم ان قرار الادارة الضمني برفض اتخاذ الاجراءات القانونية اللازمة لترقية المستدعي يقع موقعه القانوني الصحيح