شورى حكم رقم : 334 /1997

- في شروط تقديم المراجعة امام مجلس شورى الدولة وفي المرجع الصالح لربط النزاع مع الادارة بشأ, الخلاف القائم مع المشروع الاخضر

-

بما انه عملا بنظام مجلس شورى الدولة لا يجوز لاحد من الافراد ان يقدم دعواه امام هذا المجلس الا بشكل مراجعة ضد قرار صادر عن السلطة الادارية واذا لم تكن هذه السلطة قد اصدرت قرارا يتوجب عليه ان يستصدر مسبقا قرارا من السلطة المختصة عن طريق تقديم مذكرة ربط نزاع اليها. وبما ان المستدعي كان يعمل لدى المشروع الاخضر الذي يعتبر ادارة تابعة لوزارة الزراعة ولا يتمتع بالشخصية المعنوية المستقلة عن الدولة وبالاستقلال المالي والاداري وبالتالي فان وزير الزراعة هو السلطة الادارية المختصة للبت بمطاليبه. وبما ان المستدعي قدم مذكرة ربط النزاع الى ادارة المشروع الاخضر في حين كان عليه تقديمها الى وزير الزراعة ولم يتبين من ملف المراجعة ان هذه المذكرة وصلت فعلا الى الوزير وبالتالي فانه لم ينتج عن تقديم هذه المذكرة اي قرار اداري يمكن الطعن به في المراجعة الحاضرة. وبما انه خلافا لما يدلي به المستدعي فان الدولة اثارت هذا الدفع المتعلق بعدم وجود القرار الاداري المسبق القابل للطعن في اول جواب لها بعد تصحيح الخصومة وقبل البحث بالاساس وبالتالي فان هذا الدفع يكون في محله القانوني. وبما ان المبالغ المطلوبة في المراجعة الحاضرة تفوق الالفي ليرة لبنانية وبالتالي فان هذه المراجعة لا تخضع للاصول الموجزة التي تعفي من الحصول على القرار الاداري المسبق.وبما ان المراجعة الحالية تكون مستوجبة الرد شكلا لعدم وجود قرار صادر عن السلطة الادارية يترتب عليه الطعن.