شورى حكم رقم : 738 /1994

- شروط صرف الموظف من الخدمة

-

بما ان الجهة المستدعية تطلب ابطال المرسوم رقم 4434 تاريخ 03/12/1993 المتضمن انهاء خدماتها وتصفية حقوقها لمخالفته الواقع والقانون. وبما ان الجهة المستدعية تدلي بادىء ذي بدء بان الادارة تجاهلت مبدأ الوجاهية وخرقت مبدأ احترام حقوق الدفاع بعدم تمكينها من الاطلاع على ملفها وعلى ما نسب اليها. وبما انه يتوجب مئيا على كل هيئة او سلطة ادارية منحها القانون سلطة تأديبية ان تبلغ الموظف, قبل ان تقترح او تنزل بحقه عقوبة من شأنها الحاق الضرر به الشكاوى والاخطاءش الاساسية المنسوبة الهي بحيث يتمكن من الدفاع عن نفسه بصورة مفيدة. Odent: Conclusions sur C.E. 5 Avril 1946 Danperoux, Dme coulon, Brunet et Bianquis E.D.C.E. 1947 No1 P 56 et S. P. 61: Vous ne sauriez cependant faire prenve d'un formalisme excessif et vous reglerez chaque espece en tenant compte des circonstances qui lui sont propres...Il n'y a donc pas lieu poser de regler stricts: Il suffit que les interesses aient utilement qu se defendre avant que la commission prenne une position definitive وبما ان مجلس شورى الدولة يعتبر تلك الاجراءات المتضمنة ابلاغ الموظف قبل ادانته - أكان ذلك امام الهيئة التي ستقترح او توافق على اتخاذ عقوبة بحقه ام امام السلطة التي ستنزل به العقوبة - المعلومات الاساسية المتوافرة لدى الهيئة المختصة, من الاصول الجوهرية لتعلقها بالمبادىء العامة التي يؤدي عدم احترامها الى ابطال القرار التأديبي. J. Puiseye: La jurisprudence sur le respect des droits de la defence devant l'Administration. AJDA 1962 P 79 et S. وبما ان المبادىء المثار اليها لا تطبق في حال استبعادها صراحة ام ضمنا من قبل المشترع اذ ان المحكمة الادارية العليا هي حامية القانون وتابعة له. وبما انه في معرض تفسير القوانين يتطرق القاضي الاداري بنوع خاص الى نية صاحب التشريع ويصبح في الحال هذه معاون المشترع اذ يخلق باجتهاده القانون التكميلي بمعنى ان التفسير الذي يلجأ الهي هو ابراز ارادة ونية المشترع لاعطاء القانون. وبما ان مجلس شورى الدولة يحاول في معرض التفسير للقانون ان يغلب نية المشترع على النص الحرفي. Odent: contentieux Administratif Edit. 1980/1981P. 433/444-...Dans toute la mesure ou il doit interpreter les intentions des auteurs des textes legislatifs... Le juge devient veritablement un collaborateur......du legislateur... et pqr sa jurisprudence, cree un droit complementaire, le droit pretorien... Dans cette tache, les juricictions administratives ne doivent jamais oublier qu'elle sont subordonnees qu pouvoir legislatif, qu'elle sont les serviteurs de la loi... Le Conseil d'Etat peut aller plus loin que la cour ce Cassation: il est moins formaliste et sa jurisprudence essaie davantage de faire prevoire L'esprit de la loi sur son texte Litteral> P.1919: La loi doit etre appliquee, nom seulement dans sa lettre, mais dans son esprit.... c-a-d Le sens les intentions de leurs auteurs.