شورى حكم رقم : 408 /1999

- اصول احتساب تعويض الصرف من الخدمة ومفعول اقتطاع محسومات عن الضمائم الحربية لموظفي فوج الاطفاء في بلدية بيروت

-

بما ان المستدعي يطلب ابطال احتساب محسومات الصرف من الخدمة عن الضمائم الحربية المضافة الى سني خدمته الفعلية في فوج الاطفاء التابع لبلدية بيروت وبما ان القرار رقم 180/82 الذي نص على اضافة الضمائم الحربية الى سني الخدمة الفعلية لرجال الاطفاء حدد كيفية حساب التعويض وفقا للمعادلات المعمول بها لدى الجيش وقوى الامن الداخلي وبما ان الفقرة السابعة من هذه المادة نصت على ان "يحسب تعويض الصرف بعد ادخال الضمائم الحربية على سني الخدمة الفعلية وذلك على اساس متوسط راتب السنة الاخيرة ويصفى وفقا لاحكام المادة 77 من نظام موظفي بلدية بيروت وهذا كل ما اشير اليه في القرار 180/82 بشأن العودة الى نظام الموظفين لتصفية الضمائم الحربية وبما ان المادة 77 المشار اليها اعلاه تنص على آلية تصفية التعويض من حيث حساب الاشهر ولا تشير الى اي محسومات بشأن المسألة المعروضة او غيرها في حين ان الجهة المستدعى ضدها تحيل الى المادة 72 من نظام الموظفين على انها هي القاعدة العامة المعمول بها لاحتساب تعويض الصرف وتقول انه "ليس مهما ان يكون هناك استثناء للقاعدة" وبما ان المادة 72 التي اعتمدتها الجهة المستدعى ضدها لاحتساب تعويض الصرف واخضعت على اساسها الضمائم الحربية للحسم نصت على ما يلي "تعتمد في حساب تعويض الصرف من الخدمات التي دفعت عنها محسومات صندوق الصرف من الخدمة وفاقا للنظام بما فيها الخدمات التي تقاضى عنها الموظف نصف راتب شرط ان يدفع محسومات صندوق الصرف من الخدمة عن النصف الآخر" وبما ان المادة 74 من النظام نفسه نصت على ان محسومات صندوق الصرف هي (1) نصف راتب الشهر الاول من الخدمة الموظف (2) 5 بالمئة من الراتب حتى خمسماية ليرة في الشهر و7 بالمئة عن الشطر الذي يفوق خمسماية ليرة (3) القسط الشهري الاول من كل زيادة تطرأ على الراتب ثم جاءت بعدها المادة 75 لتعدد الخدمات التي تحتسب عنها محسومات الصندوق وحددتها ابتداء من الفقرة الاولى حتى الفقرة الحادية عشرة وذلك على نحو صريح يستفاد منه التعداد على سبيل الحصر وبما ان القرار رقم 180/82 الذي نص على الضمائم الحربية لو اراد اخضاع هذه الضمائم لمحسومات صندوق الصرف لكان ادرجها في نص المادة 74 من نظام الموظفين التي تنص على مكونات الصندوق او المادة 75 من هذا النظام لا ان يطبق عليها "المعادلات المعمول بها لدى الجيش وقوى الامن الداخلي" كما ورد في نص المادة الاولى من هذا القرار اي القرار رقم 180/82 خاصة وان هذا القرار لم تغفل عنه نصوص نظام الموظفين عندما اشار الى صرف التعويض وفقا لاحكام المادة 77 منه وبما ان الضمائم الحربية عند احتسابها في الجيش وقوى الامن الداخلي لا تقتطع عنها محسومات لحساب صندوق الصرف كما ورد في كتاب المديرية العامة لقوى الامن الداخلي المرفق بالمراجعة رقم 3592/91 وان اعتماد هذه المعاملات بموجب القرار رقم 180/82 لتصفية ضمائم الحرب لرجال الاطفاء يجعل هذه الضمائم معفاة من الاقتطاع وبما ان اقتطاع محسومات عن هذه الضمائم لاحتساب تعويض صرف المستدعي مخالف للانظمة المرعية لا سيما القرار رقم 180/82 بحيث يعتبر القرار المطعون فيه والذي اجرى محسومات على هذه الضمائم متجاوزا حد السلطة ومستوجبا للابطال وبما ان كل ما ادلي به خلافا لذلك يستوجب الرد لعدم ارتكازه على اساس قانوني صحيح