شورى حكم رقم : 768 /1996

- اصول تعيين موظفي الفئة الثالثة في الادارات العامة

-

بما ان المستدعي يطلب ابطال القرار رقم 117/1مي تاريخ 17/1/1995 الصادر عن وزير البريد والمواصلات السلكية واللاسلكية والمتضمن تكليف السيد يوسف حنا بشاره السكاف برئاسة قسم استثمار جزين بصورة مؤقتة بالاضافة الى مهامه الاساسية بصيانة مركز هاتف جزين وبما ان المادة 49 من نظام الموظفين تنص على انه فيما عدا حالات الاصالة والوكالة والانتداب لا تعتبر قانونية اية حالة اخرى كالوضع تحت تصرف الوزير او ادارة ما باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون وبما انه يتبين من احكام نظام الموظفين لا سيما المادة 44 منه ان عبارة التكليف الواردة في القرار رقم 117/1 المطعون فيه ما هي بالفعل الا تعيين السيد السكاف بالوكالة رئيسا لقسم استثمار جزين وقد استقر اجتهاد هذا المجلس على اعتبار التكليف للقيام بوظيفة ما هو بمثابة التعيين فيها بالوكالة وبما ان وظيفة رئيس قسم المنصوص عليها في تنظيم وزارة البريد والمواصلات السلكية واللاسلكية الصادر بالمرسوم رقم 3585 تاريخ 25/10/1980 هي من وظائف الفئة الثالثة وقد نصت المادة التاسعة من نظام الموظفين على ان يعين موظفو الفئة الثالثة بمرسوم مما يجعل القرار المطعون فيه صادرا عن سلطة غير صالحة وبما ان ما ادلت به الدولة لجهة سلطتها الاستنسابية التي تتمتع بها في التكليف لا يقع موقعه القانوني لان السلطة الاستنسابية لا تمارس بصورة كيفية بل في نطاق القوانين والانظمة المرعية الاجراء وتحت رقابة القضاء وبما انه لا يمكن التوقف عند ادلاء الدولة من ان نظام الموظفين لم يميز في معرض تحديده شروط اسناد الوظيفة بالوكالة بين فئات الموظفين لان الشخص المعني بالتكليف ليس من فئة الموظفين وبالتالي لا مجال لتطبيق الاجتهاد المدلى به لخروجه عن موضوع المراجعة الحاضرة وبما انه يقتضي تبعا لما تقدم ابطال القرار المطعون فيه لعدم ارتكازه على اساس قانوني صحيح