المادة 23

مبادئ تنظيم «مقدمي الخدمات ذوي القوة التسويقية الهامة»

1ـ من أجل أن تكون السوق المعنية خاضعة للتنظيم المسبق، يجب أن لا تكون المنافسة الفعلية فيها متوقعة، وأن لا تكون الرقابة اللاحقة كافية لمعالجة حالات إخفاق السوق المعنية. تشمل هذه الحالات أوضاعا حيث تكون المتطلبات المفروضة للتدخل من أجل معالجة إخفاق السوق كثيرة جدا، وحيث لا يمكن الاستغناء عن التدخل المتكرر و/أو المنتظم، أو حيث يشكل إيجاد الواقع القانوني عاملا بالغ الأهمية. رغم ذلك، فإن تحديد سوق معنية بأنها خالية من المنافسة الفعلية لا يؤدي بالضرورة إلى تطبيق كافة الأنظمة عليها.

2ـ سوف تقوم الهيئة بإعداد أنظمة تشمل، على سبيل المثال لا الحصر، الترابط، الوصول، الترخيص، ضوابط الأسعار، الخدمة الشاملة، ونوعية الخدمة للتحقق من أن مقدم الخدمات ذا القوة التسويقية لا يتعسف في استعمال قوته التسويقية.

3ـ عند فرض أنظمة معينة، تبين الهيئة الأسباب الموجبة لمعالجة المشكلة المتعلقة بالمنافسة، بصورة متناسبة ومبررة على ضوء الأهداف التنظيمية الأساسية المتمثلة بتشجيع المنافسة، وأنها تساهم في تطوير السوق الداخلية وتعزيز مصالح المواطنين اللبنانيين. تتلخص هذه الشروط في المبادئ التالية:

أ ـ يجب أن تستند الأنظمة المختارة إلى طبيعة المشكلة كما تم تحديدها في إجراءات تحليل السوق.

ب ـ عندما تكون المنافسة المتعلقة بالبنية التحتية غير ممكنة عمليا بسبب وجود الوفر الاقتصادي الناجم عن التوسع الحجمي أو النطاقي أو لقيود أخرى على دخول السوق، تعمل الهيئة على تأمين إمكانية وصول كافية إلى منتجات البيع بالجملة وفق شروط مقبولة بهدف تأمين المنافع القصوى للمستهلك وحمايته من أية تصرفات تعسفية محتملة.

ج ـ عندما يكون ممكنا إنشاء بنية تحتية مماثلة لتلك العائدة إلى مقدم الخدمات ذي القوة التسويقية الهامة، يجب أن تساعد الأنظمة في عملية الإنشاء لدى الانتقال إلى سوق تنافسية مستدامة. تستمر الهيئة في مراقبة الوضع على أن تبقى متنبهة لإمكانية أن يكون الاستثمار غير مجد.

د ـ تتخذ الهيئة قرارات معللة وواضحة مع احترامها مبدأ التناسبية. يمكن أن تشمل هذه القرارات تقييما للأنظمة البديلة (إذا توفرت) ليتم اختيار الإجراء الأقل عبئا والأكثر فعالية.

ه ـ تصاغ الأنظمة بشكل يتوافق مع حوافز مقدمي الخدمات. وتقوم الهيئة، كلما كان ذلك ممكنا، بصياغة الأنظمة بشكل تكون فوائد التقيد بها أكبر من فوائد التهرب منها بالنسبة للفريق الخاضع لها.