شورى حكم رقم : 775 /1994

- شروط صرف الموظفين من الخدمة لأسباب تأديبية ومدى رقابة مجلس شورى الدولة على هذا العمل

-

بما ان الجهة المستدعية تطلب ابطال المرسوم رق 4434/93 المتضمن انهاء خدماتها لمخالفتها حق الدفاع ومبدأ التناسب ولاستناده على خطأ في الواقع. وبما ان الجهة المستدعية تدلي بادىء ذي بدء بان الادارة تجاهلت مبدأ الوجاهية وخرقت مبدأ احترام حقوق الدفاع بعد تمليكها من الاطلاع على ملفها وعلى ما نسب اليها. بما انه يتوجب مبدئيا على كل هيئة او سلطة ادارية منحها القانون سلطة تأديبية ان تبلغ الموظف, قبل ان تقترح او تنزل بحقه عقوبة من شأنها الحاق الضرر به, الشكاوى والاخطاء الاساسية المنسوبة اليه بحيث يتمكن من الدفاع من نفسه بصورة مفيدة. odent: Conclusion sur C.E. 5 Avril 1946 Danperoux, DMe coulon, Brunet et Bianquis. E.D.C.E. 1947 No 1 P 56 et S P61: Vous ne sauriez cependent d'un formalisme excessif et vous reglere chaque espece en tenant compte des circonstances qui lui sont propres...Il n'y a donc pas lieu de poser de regle stricts: Il suffit que les interesses aient utilement pu se defendre avant que la commission prnne une position definitive. وبما ان مجلس شورى الدولة يعتبر تلك الاجراءات المتضمنة ابلاغ الموظف قبل ادانته أكان ذلك امام الهيئة التي ستقترح او توافق على اتخاذ عقوبة بحقه ام امام السلطة التي ستنزل به العقوبة المعلومات الاساسية المتوافرة لدى الهيئة والسلطة المختصة, من الاصول الجوهرية لتعلقها بالمبادىء العامة التي يؤدي عدم احترامها الى ابطال القرار التأديبي. J. Puisoye: La defence devant L'Administration. AJDA 1962 P 79 et S وبما ان المبادىء المشار لا تطبق في حال استبعادها صراحة ام ضمنا من قبل المشترع اذ ان المحكمة الادارية العليا هي حامية القانون وتابعة له. وبما انه في معرض تفسير القوانين يتطرق القاضي الاداري بنوع خاص الى اليه نية صاحب التشريع ويصبح في الحال هذه معاون المشترع اذ يخلق باجتهاده القانون التكميلي بمعنى ان التفسير الذي يلجأ اليه هو ابراز ارادة ونية المشترع لاعطاء القانون النتائج المتوخاة. وبما ان مجلس شورى الدولة في معرض التفسير للقانون ان يغلب نية المشترع على النص الحرفي. Odent: contentieux Administratif Edit. 1980-1981 P 443-444:... Dans toute la mesure ou il doit interpreter les intentions des auteurs des textes legislatifs... le juge devient veritablement un collaborateur... du legislateur... et par sa jurisprudence, cree un droit complementaire, le droit pretorien... Dans cette Tache, Les jurisdiction administratives ne doivent jamais oublier qu'elles sont subordonnees de la loi... Le conseil D'Etat peut aller plus loin que la cour de Cassation: il es moins formaliste et sa jurisprudence essaie davantage de faire prevaloir L'esprit de la loi sur son texte litteral. P 1919: La loi doit etre appliquee, non seulement dans sa lettre, mais dans son esprit...c-a-d le sensatioms de leurs auteurs.