شورى حكم رقم : 253 /1994

- صلاحية القاضي الاداري عند النظر في طلب ابطال القرار الاداري لتجاوز حد السلطة

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بما انه بتاريخ 14/6/1993 صدر قرار عن الرئيس المقرر يتضمن تكليف الفرقاء بحث نقاط قانونية مختلفة ومواضيع متعددة لم يتطرق اليها الفرقاء في النزاع وبما انه نفاذا للقرار تاريخ 14/6/1993 والحاقا بالاستيضاح تاريخ 15/7/1993 قدم كل من الفرقاء مذكرة توضيحية تناولت عددا من النقاط القانونية المثارة وبما ان القرار تاريخ 14/6/1993 يدخل في عداد اجراءات التحقيق التي يقوم بها المقرر والتي يرى من شأنها جلاء القضية وذلك عملا باحكام المادة 79 من نظام مجلس شورى الدولة وبما ان القاضي الاداري يتمتع بصلاحيات استقصائية واسعة تفوق تلك التي يمارسها القاضي العدلي بل تختلف عنها "Dire que le procedure contentieuse administrative est inquisitoire signifie qu'elle est dirigee par le juge. Elle s'oppose ainsi a la procedure civile qui etant accusatoire etait dirigee par les parties en cause... Le juge ordonne les mesures d'instruction qui lui paraissent necessaires..." Odent idem. op.cit p 893 et sut "Le conseil d'etat a rappele recement avec nettete l'usage que le president faisait de ses provoirs d'accelerer l'instruction n'etait pas de nature a etre discute au contentieux..." "Des mesures inquisitoriales proprement dites peuvent etre necessaires le tribunal les ordonne de son propre chef..." "Les decisions d'instruction prises par le tribunal ou son president sont discretionnaires..." Gabolde traite de procedure adm. contentieux p 173 et sut وبما ان باستطاعة قاضي الابطال لتجاوز حد السلطة ان يبحث في مضمون القرار الاداري من جميع جوانبه "Tous les griefs de l'illegalite de l'acte seront examines par le (conseil d'etat) le recours pour exces de pouvoir est susceptible de saisir l'illegalite sous tous ses aspects" Duez et Debeyre traite de dr adm. p 383

- مدى رقابة مجلس شورى الدولة على دستورية القوانين

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بما ان الاجراء المشكو منه يستند الى احكام القانون التي تشكل حاجزا بينه وبين الدستور وليس باستطاعة القاضي الاداري ان يتخطى هذا الحاجز لتقدير صحة العمل الاداري بالنسبة لما يتضمنه الدستور من احكام "Quand la legalite d'un acte administratif est contestee pour des motifs tires de la violation de la constitution la position du juge administratif est totalement differente selon qu'une loi s'interpose entre la constitution et cet acte auquel cas la loi constitue pour le juge un ecran infrancissable et c'est en fonction de la loi seule qu'il apprecie la legalite de l'acte litigieux. si au contraire aucune loi n'est intervenue le juge administratif apprecie directement par rapport a la loi constitutionnelle la legalite de l'acte administratif" Odent . idem. op.cit I p 232 وبما ان القانون بذاته يخرج عن دائرة رقابة مجلس شورى الدولة سواء حصلت هذه الرقابة بصورة مباشرة او بشكل غير مباشر "contre la loi elle-meme aucune action contentieux n'est possible , ni par voie d'action directe, ni par voie d'exception... La redaction des arrets est simple. Elle retient que les actes attaques pris dans l'exercice du pouvoir legislatif ne sont pas susceptibles d'etre diferes au conseil d'etat. Il n'ya a donc aucun controle du juge sur la validite d'un texte d'ordre legislatif" Odent. idem. op.cit T p 297 وبما انه يقتضي رد سبب الابطال المدلى به والمتعلق بمخالفة المرسوم المطعون فيه للدستور

- الطبيعة القانونية للتقديمات العينية المقرر ادخالها في رأسمال الشركة المغفلة

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بما ان رأسمال الشركة يتألف من تقديمات مالية وتقديمات عينية وفقا لما جاء في المادة الاولى والمادة السادسة من المرسوم المطعون فيه وتشمل التقديمات العينية العقارات المحددة في المرسوم 2236/92 والحقوق التابعة لها وبما ان تخصيص العقارات المعينة وادخالها في الرأسمال يعتبر بمثابة اجراء قانوني شبيه بعقد البيع القائم بين شخصين من اشخاص القانون الخاص وبالتالي يختلف هذا العمل عن الاستملاك الذي يخضع لاصول خاصة به وبما ان حصيلة ما استقر عليه الفقه والاجتهاد حول هذا الموضوع هي التالية 514- "Le capital social ... Ce sont les apports qui constituent le capital social au sens technique de l'expression et le capital s'oppose au fonds social ou a l'actif social donc il n'est qu'un des elements" 519- "l'apport en propriete par exemple l'apport d'un immeuble opere la transmission de la propriete de l'apporteur a la societe cette operation ressemble a la vente..." Escarra - Droit Commercial p 314 L'apport en societe est le bien qu'un associe s'engage a mettre a la disposition de la societe en vue de l'exploitation... L'apport en societe est une operation juridique qui a pour but d'affecter le bien apporte a l'objet social comme le bien doit etre a la disposition de la societe l'apporteur doit realiser le transfert morale. L'operation ressemble donc a une vente ou constitue d'une facon plus large une cession..." Ripert , Droit commercial p 286 "Caracteres de l'apport" L'orsque un bien meuble ou immeuble est apporte en toute propriete il s'opere en droit civil une transmission de ce bien par l'associe qui en fait l'apport a la societe consideree comme etre moral distinct de la personne des associes... La situation respective de l'associe apporteur et de la societe est identique a celle d'un vendeur vis a vis d'un acquereur" Houpin et Bosvieux "traite des societes T.I.P 111 et 112 l'apporteur de meme que le vendeur d'un fonds de commerce est tenu a garantie tant des troubles et evictions provement du fait d'un tiers que des vices caches dont peuvent etre affectes les elements constitutifs de ce fonds" Houpin et Bosvieux traite des societes p 124 T I وبما ان صاحب الحق في العقار يصبح حائزا على منفعة شخصية تتوافق مع مصلحة الشركة التي ينتمي اليها فيشارك في اعمالها ويستفيد من ريعها ويتقاسم ممتلكاتها عند حلها وبما انه يجب التفريق في اطار التقديمات العينية بين حق الملكية وهو حق عيني Droit Reel من جهة والحقوق المالية الناتجة عن التصرف بالعقار Droit de Creance من جهة ثانية مثال الايجار والاشغال والاستثمار... Apport d'un droit de bail commercial "L'apport en societe d'un droit d'un bail constitue a declare la cour de cassation dans un arret du 25 fevrier 1858 (Bull Cass 1958 (Bull. Cass. 1958 3o p .no73) un transfert d'un droit de creance auquel l'art 1690 du code civil est applicable" Moreau la societe anonyme T 111 p 222 "Le preneur tire du bail un droit de creance contre le bailleur a l'effet d'obtenir la jouissance de l'immeuble loue... Il nous parait donc certain que le preneur a bail n'a pas de droit reel" Planiot et Ripert Droit civil x p. 668