المادة 30
رابعا ـ أعمال مصلحة الديوان: ـ في الأعمال المحققة: بلغ عدد المعاملات الواردة والمسجلة في قلم مصلحة الديوان سنة 2003 /4554/ معاملة مفصلة كما يلي مقارنة بالمعاملات الواردة عام 2002
(انظر جدول)
ـ المعاملات الصادرة والتي أعدتها مصلحة الديوان سنة 2003 /2346/ معاملة مفصلة كما يلي مقارنة بالمعاملات التي أعدتها عام 2002 (انظر جدول)
ـ دراسة الجودة: أعدت مصلحة الديوان دراسة مقارنة حول علاقة أصحاب العلاقة بإدارة التفتيش المركزي من خلال الشكاوى الواردة إلى القلم لديها في الأعوام 2001 و2002 و2003، وقد استخلصت من هذه الدراسة النتائج التالية: ـ سير الشكاوى:
(انظر جدول) ـ رضى أصحاب العلاقة: (انظر جدول)
يتضح من الجدولين أعلاه مدى التقدم الحاصل على مستوى علاقة إدارة التفتيش المركزي بأصحاب العلاقة باتجاه الأفضل وفقا للمؤشرات التالية: ـ ارتفاع عدد الشكاوى المنجزة من 119 شكوى في العام 2001 إلى 434 شكوى في العام 2003 ـ انخفاض معدل عد الأيام لانجاز الشكوى من 180 يوما في العام 2001 إلى 45 يوما في العام 2003 مما يعكس الجهد المبذول في هذا الاتجاه. ـ ارتفاع مستمر لنسبة رضى أصحاب العلاقة على كيفية معالجة شكاويهم. ـ انخفاض معدل عدد الأيام لغير المنجز ما بين العامين 2002 و2003 بنسبة 44%. ـ التعاميم الصادرة عن رئاسة التفتيش المركزي: وقد بلغ عددها /17/ تعميما تتعلق بضبط العمل ومعالجة الثغرات وتحديد الاطر اللازمة لتحسين الاداء. ـ اعداد وتنفيذ الموازنة: تقوم دائرة الموظفين واللوازم والمحاسبة باجراء التحضيرات اللازمة لاعداد الموازنة ولتنفيذها وكانت خلاصة التنفيذ منذ العام 1999 وحتى العام 2003 وفقا لما يأتي: النفقات المصروفة من موازنة التفتيش المركزي للأعوام 1999 و2000 و2001 و2002 و2003
(انظر جدول) ملاحظة: يبلغ عدد العاملين في التفتيش المركزي /316/ عاملا، منهم /11/ موظفا ملحقا لا يتقاضون رواتبهم من موازنة التفتيش المركزي. وإذا كان المجموع العام لنفقات التفتيش المركزي قد بلغ عام 2003 /8677287000/ل.ل. فإن كلفة العامل تكون: سنويا /28450121000/ل.ل. شهريا /2370843000/ل.ل.
خامسا: أعمال هيئة التفتيش المركزي يساعد الهيئة في أعمالها، المفتشون العامون في الإدارة المركزية وأمانة سر الهيئة. انجز المفتشون العامون خلال عام 2003 دراسة وبيان الرأي في التقارير الفصلية والسنوية التي ترد من الإدارات والمؤسسات العامة وقد بلغ عددها /39/ تقريرا. كما انجزوا دراسة /112/ ملفا تتعلق بتحقيقات في قضايا احالها الرئيس إليهم. كما حضرت أمانة سر الهيئة لـ /45/ جلسة جرى خلالها عرض /517/ ملفا على هيئة التفتيش المركزي كي تتخذ بشأنها القرارات المناسبة. ويبين الجدول التالي الأعمال التي نفذتها الهيئة ونتيجة القرارات التي اتخذتها: (انظر جدول)
قرارات هيئة التفتيش المركزي من العودة إلى قرارات هيئة التفتيش المركزي، يتبين أن الملفات التي درستها هيئة التفتيش المركزي خلال عام 2003، واتخذت بشأنها تدابير مسلكية، تضمنت /340/ مخالفة توزعت وفق الأبواب التالية: (انظر جدول) يتضمن كل من الأبواب التسعة المذكورة أعلاه، مجموعة من المخالفات، نوردها بالتفصيل في كل من: الإدارات العامة ـ المؤسسات العامة ـ البلديات واتحادات البلديات. المخالفات في الإدارات العامة: أنواعها وعددها وزارة الداخلية عدد المخالفات 15 ـ المديرية العامة للأحوال الشخصية: عدد المخالفات 15 نوع المخالفة ـ التماس أو قبول توصية أو هدايا أو اكراميات 1 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 3 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 2 ـ تصرف مسلكي غير لائق 1 ـ مخالفات التعليمات الإدارية بصورة عامة 2 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 2 ـ تشطيب ومحو في مستندات رسمية 1 ـ استعمال طوابع أميرية أو بريدية سبق استعمالها 1 وزارة المالية عدد المخالفات 25 ـ مديرية المالية العامة عدد المخالفات 6 نوع المخالفة ـ التماس أو قبول توصية أو هدايا أو اكراميات 1 ـ مغادرة مركز العمل دون مبرر 1 ـ اساءة وعدم استعمال ساعة الدوام 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ الاضرار بالأموال العمومية 1 ـ الرشوة وقبولها 1 ـ المديرية العامة للجمارك عدد المخالفات 11 نوع المخالفة ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ إهمال في اجراء التفتيش الدوري 1 ـ التغاضي عن وضع حد لمخالفات المرؤوسين 1 ـ عدم لفت نظر الرئيس خطيا إلى مخالفات حاصلة 1 ـ مخالفات التعليمات الإدارية 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ الاضرار بالأموال العمومية 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ استثمار الوظيفة لكسب غير مشروع 1 ـ اختلاس الأموال العمومية 1 ـ المديرية العامة للشؤون العقارية عدد المخالفات 8 نوع المخالفة ـ مخالفة توزيع المهام وتكليف موظف أعمالا هي من مهام سواه 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ خطأ في اعداد مشروع مستند رسمي 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 1 ـ تحريف في مستندات رسمية 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ تزوير في مستندات رسمية 1 ـ اخفاء أو اتلاف وثائق رسمية 1 وزارة الأشغال العامة والنقل عدد المخالفات 26 ـ المديرية الإدارية المشتركة عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ تأخير وإهمال في العمل 1 المديرية العامة للطرق والمباني عدد المخالفات 5 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق الأنظمة والقوانين 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ نقص في ملفات التلزيم 1 ـ إهمال مراقبة تنفيذ الأشغال 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ المديرية العامة للتنظيم المدني عدد المخالفات 20 نوع المخالفة ـ تغيب دون عذر مشروع 1 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 3 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ مخالفات التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ فقدان معاملة أو التسبب في فقدانها 1 ـ توقيع معاملة خلافا للأصول 1 ـ مخالفة قوانين وأنظمة البناء 1 ـ التزوير في مستندات رسمية 1 ـ تزوير واستعمال مزور 1 ـ اقتراف الغش طلبا للمنفعة العامة 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 3 ـ تحريف في المستندات الرسمية 3 ـ افادات غير صحيحة 1 وزارة التربية والتعليم العالي عدد المخالفات 101 ـ المديرية العامة للتربية عدد المخالفات 99 نوع المخالفة ـ القاء الخطب أو نشر المقالات أو التصريحات بدون اذن 1 ـ التماس أو قبول توصية أو هدايا أو اكراميات 2 ـ عدم التقيد بالدوام 5 ـ تغيب بدون عذر مشروع 8 ـ مغادرة مركز العمل بدون مبرر 2 ـ استفادة من اجازة لأشغال خاصة قبل صدور قرار بها 1 ـ عدم التحاق بمركز العمل ضمن المهل المحددة 3 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 8 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 2 ـ التغاضي عن وضع حد لمخالفات المرؤوسين 3 ـ دفع رواتب موظفين لا يقومون بالفعل بمهام وظائفهم 2 ـ تشغيل أشخاص خلافا للأصول 1 ـ مخالفة قواعد التسلسل الإداري 1 ـ عدم اطاعة أوامر الرؤساء وتوجيهاتهم في نطاق العمل 3 ـ عدم ابلاغ الرئيس عن مهمة عاجلة 1 ـ تصرف مسلكي غير لائق 8 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 7 ـ تأخير وإهمال في العمل 3 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 3 ـ مخالفة الأنظمة الداخلية للمدارس 16 ـ مخالفة نظام مجلس الأهل 1 ـ مخالفة أحكام القرارات القاضية بتنظيم صناديق المدارس 2 ـ مخالفة مناهج التعليم العام 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 2 ـ مخالفة أصول الانفاق 1 ـ عقد نفقة خلافا للأصول 1 ـ مخالفة أصول التحصيل والجباية 1 ـ الاضرار بالأموال العمومية 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 4 ـ افادات غير صحيحة 2 ـ اقتراف الغش جلبا للمنفعة الخاصة 1 ـ التزوير في مستندات رسمية 1 ـ المديرية العامة للتعليم المهني والتقني عدد المخالفات 2 نوع المخالفة ـ دفع رواتب موظفين لا يقومون بالفعل بمهام وظائفهم 1 ـ مخالفة الأنظمة الداخلية للمدارس 1 وزارة الصحة العامة عدد المخالفات 25 ـ المديرية العامة للصحة نوع المخالفة ـ عدم التقيد بالدوام 2 ـ تغيب بدون عذر مشروع 2 ـ مغادرة مركز العمل بدون مبرر قانوني 1 ـ استفادة من إجازة للأشغال قبل صدور قرار بها 1 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 4 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ التغاضي عن وضع حد لمخالفات المرؤوسين 1 ـ مخالفة توزيع المهام وتكليف موظف أعمالا هي من مهام سواه 1 ـ تشغيل أشخاص خلافا للأصول 1 ـ تصرف مسلكي غير لائق 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ فقدان معاملة أو التسبب في فقدانها 1 ـ خطأ في اعداد مشروع مستند رسمي 1 ـ تدوين معلومات رسمية لا تنطبق على الواقع 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ الأضرار بالأموال العمومية 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ مخالفة الأصول المتعلقة بفرض الضرائب والرسوم 1 ـ مخالفة الأنظمة المالية 1 وزارة الزراعة عدد المخالفات 25 ـ المديرية العامة لوزارة الزراعة عدد المخالفات 19
نوع المخالفة ـ تغيب بدون عذر مشروع 2 ـ عدم التقيد بالدوام 3 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ عدم اطاعة أوامر الرؤساء وتوجيهاتهم في نطاق العمل 1 ـ عدم ابلاغ الرئيس عن مهمة عاجلة 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 2 ـ تأخير وإهمال في العمل 3 ـ خطأ في اعداد مشروع مستند رسمي 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 1 ـ تزوير في مستندات رسمية 1 ـ افادات غير صحيحة 1 ـ المديرية العامة للتعاونيات عدد المخالفات 6 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ اهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ عدم لفت نظر الرئيس خطيا إلى مخالفة حاصلة 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ مخالفة أصول الانفاق 1 ـ تسليم وتسلم مواد خلافا للأصول 1 وزارة الاتصالات عدد المخالفات 16 المديرية العامة للاستثمار وصيانة المواصلات السلكية واللاسلكية عدد المخالفات 15 نوع المخالفة ـ ممارسة المهن التجارية أو الصناعية أو أية حرفة مأجورة 1 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 2 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ مخالفة أصول التحصيل والجباية 2 ـ خطأ في قيود أمناء الصناديق 1 ـ الاضرار بالأموال العمومية 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 2 ـ استثمار الوظيفة لكسب غير مشروع 1 ـ اختلاس الأموال العمومية 2 ـ المديرية العامة للبريد عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ مغادرة المركز دون عذر مشروع 1 وزارة الاعلام عدد المخالفات 7 ـ المديرية العامة للاعلام عدد المخالفات 7 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ مخالفة توزيع المهام وتكليف موظف أعمالا هي من مهام سواه 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 2 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 وزارة الطاقة والمياه عدد المخالفات 7 ـ المديرية العامة للموارد المائية والكهربائية عدد المخالفات 7 نوع المخالفة ـ تصرف مسلكي غير لائق 1 ـ عدم التقيد بالدوام 1 ـ مغادرة مركز العمل بدون مبرر قانوني 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ تحريف في المستندات الرسمية 1 ـ محو وتشطيب في مستندات رسمية 1 وزارة السياحة عدد المخالفات 1 ـ المديرية العامة للشؤون السياحية نوع المخالفة ـ ممارسة المهن التجارية أو الصناعية أو أية حرفة مأجورة 1 وزارة الشؤون الاجتماعية عدد المخالفات 5 ـ المديرية العامة للشؤون الاجتماعية نوع المخالفة ـ التماس أو قبول توصية أو هدايا أو اكراميات 1 ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ تصرف مسلكي غير لائق 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 1 المخالفات في المؤسسات العامة: أنواعها وعددها تعاونية موظفي الدولة عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ تحريف في المستندات الرسمية 1 هيئة إدارة السير والآليات والمركبات عدد المخالفات 5 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ مخالفة أصول التحصيل والجباية 1 مصلحة سكك الحديد والنقل المشترك عدد المخالفات 3 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ مخالفة الأنظمة المالية 1 مصلحة استثمار مرفأ صيدا عدد المخالفات 4 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ عقد نفقة خلافا للأصول 1 ـ مخالفة الأنظمة المالية 1 الجامعة اللبنانية عدد المخالفات 26 نوع المخالفة ـ اساءة وعدم استعمال ساعة الدوام 1 ـ عدم تنظيم بيانات دورية بتأخر الموظفين وتغيبهم 1 ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ التغاضي عن وضع حد لمخالفات المرؤوسين 1 ـ تشغيل أشخاص خلافا للأصول 2 ـ عدم لفت نظر الرئيس خطيا إلى مخالفة حاصلة 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ توقيع معاملة أو مستند خلافا للأصول 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 2 ـ مخالفة أصول الانفاق 1 ـ عقد نفقة قبل تأشير مراقب عقد النفقة 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 5 ـ مخالفة الأنظمة المالية 4 ـ دفع أموال غير مستحقة أو لغير مستحقيها 1 ـ اخفاء أو اتلاف الوثائق الرسمية 1 ـ اقتراف الغش طلبا للمنفعة الخاصة 1 مكتب المشروع الأخضر عدد المخالفات 6 نوع المخالفة ـ تغيب بدون عذر مشروع 1 ـ مغادرة مركز العمل بدون مبرر 1 ـ اساءة وعدم استعمال ساعة ضبط الدوام 1 ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 هيئة اوجيرو عدد المخالفات 3 نوع المخالفة ـ عدم التمرس بالمهام وبواجبات الوظيفة 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ تزوير في المستندات الرسمية 1 مؤسسة كهرباء لبنان عدد المخالفات 7 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ عدم اطاعة أوامر الرؤساء وتوجيهاتهم في نطاق العمل 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ اختلاس الأموال العمومية 1 ـ مخالفة الأنظمة المالية 1 مصلحة مياه بيروت عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ تأخير في تحصيل الضرائب 1 مصلحة مياه الباروك عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 مصلحة مياه الكورة للشفة عدد المخالفات 2 نوع المخالفة ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ عقد نفقة خلافا للأصول 1 مصلحة مياه زغرتا وقضائها للشفة والري عدد المخالفات 2 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 مصلحة المدينة الرياضية عدد المخالفات 2 نوع المخالفة ـ مخالفة توزيع المهام وتكليف موظف اعمالا هي من مهام سواه 1 ـ تأخير وإهمال في العمل 1 المخالفات في البلديات واتحادات البلديات: أنواعها وعددها اتحاد بلديات الفيحاء عدد المخالفات 1 نوع المخالفة ـ تصرف مسلكي غير لائق 1 اتحاد بلديات المتن عدد المخالفات 6 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ إهمال القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ عدم لفت نظر الرئيس خطيا إلى مخالفة حاصلة 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 ـ مخالفة قانون ديوان المحاسبة 1 ـ مخالفة قانون أصول المحاسبة في البلديات 1 بلدية بيت الفقس عدد المخالفات 6 نوع المخالفة ـ إهمال في القيام بالرقابة الذاتية 1 ـ إهمال في اجراء التفتيش الدوري 1 ـ مخالفة التعليمات الإدارية بصورة عامة 1 ـ فقدان معاملة أو التسبب في فقدانها 1 ـ محو وتشطيب في مستندات رسمية 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 بلدية بدنايل عدد المخالفات 3 نوع المخالفة ـ مخالفة أصول المحاسبة في البلديات 1 ـ مخالفة دفاتر الشروط والأحكام العامة 1 ـ تسليم وتسلم مواقع عمل خلافا للأصول 1 بلدية شحيم عدد المخالفات 5 نوع المخالفة ـ عدم تطبيق القوانين والأنظمة 1 ـ اعطاء معلومات رسمية بصورة خاطئة 1 ـ محو وتشطيب في مستندات رسمية 1 ـ خطأ في قيود أمناء الصناديق 1 ـ مخالفة قانون المحاسبة العمومية 1 وبنتيجة المخالفات هذه، اتخذت هيئة التفتيش المركزي التدابير المسلكية المناسبة بحق المخالفين. ومن أصل /226/ موظفا تناولتهم التدابير التأديبية عام 2003 تقدم /62/ موظفا بطلبات نقض أمام مجلس شورى الدولة. وقد اقترنت مراجعاتهم بالنتيجة التالية: ـ نقض قرار الهيئة: قرار اعدادي 1 قرار نهائي 3 ـ وقف تنفيذ قرار الهيئة: قرار اعدادي 3 ـ رد المراجعة: 6 ـ رد طلب وقف تنفيذ قرار الهيئة: قرار إعدادي 9 ـ رد طلب وقف تنفيذ قرار الهيئة: قرار نهائي 1 ـ قبول لائحة المستدعي وقبول المراجعة: 34 ـ إعادة المحاكمة: 3 ـ إبطال مرسوم قرار نهائي 1 ـ رد إعادة المحاكمة: قرار نهائي 1 ويبين الجدول التالي بالتفصيل، نتائج أعمال هيئة التفتيش المركزي.
موجز احصاءات التدابير المسلكية خلال العام 2003
(انظر جدول)