المادة 15

6,4 التوجيه البيئي: تولي المديرية العامة للبيئة اهتماما كبيرا بجانب التوجيه البيئي لدوره في تعميم وادماج المفاهيم البيئية في مختلف قطاعات وشرائح المجتمع. ويمكن تصنيف إنجازات الوزارة في هذا الصعيد ضمن ملف التوعية, والإعلام, والقطاع الأهلي. 1 ـ التوعية: قامت المديرية العامة للبيئة بمتابعة إصداراتها ونشاطاتها في مجال التوعية من خلال: ـ الإصدارات والمطبوعات والمنشورات: لتحديد الواقع والحاجات في هذا المجال تم إعداد لائحة بالمنشورات الموجودة في الوزارة, وبوضع جدول يصنف المنشورات وفقا للموضوع لتحديد المواضيع الناقصة, كما أعدت جدولا بأدوات ونشاطات التوعية كافة التي تم أو يخطط لتنفيذها من قبل المديرية العامة وفقا لمواضيعها, إضافة إلى دراسة حول وسائل التوعية التي يمكن تطبيقها في المواضيع المختلفة. وقد أنجزت المديرية العامة للبيئة الكثير من الإصدارات والمنشورات (الملحق رقم 5). ـ نشاطات التوعية والتوجيه: قامت المديرية العامة للبيئة بتوقيع مذكرة تفاهم مع مؤسسة هانس زايدل الألمانية (المرسوم 9745 تاريخ 6/3/2003) لتمويل نشاطات توعية كورشات عمل متخصصة ومطبوعات وكلفة تجهيزات تقنية. وقد قامت المديرية العامة للبيئة بالتعاون مع المؤسسة ـ وبتمويل بقدر بـ 160 ألف دولارا أمريكيا ـ بتنظيم 35 ورشة عمل بين العام 1999 و2003, نفذ منها 7 ورشات عمل خلال العام 2003, وهدفت هذه الورشات لترسيخ وادماج المواضيع البيئية في القطاع العام بشكل رئيسي, إضافة إلى توجهها للقطاع الأهلي والخاص. بالإضافة إلى ورشات العمل الممولة دوليا نظمت المديرية العامة للبيئة نشاطات أخرى (الملحق رقم 6). ـ المشاركة في إعداد تقرير أهداف لبنان الإنمائية للألفية مع الشركاء في القطاع العام بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي, والذي صدر خلال العام 2003 ـ المساهمة في تعميم الإعلان عن المسابقة التي نظمها برنامج الأمم المتحدة للبيئة ـ مكتب الأوزون الإقليمي لتقديم أفضل برامج توعية متعلقة بطبقة الأوزون حيث شارك مكتب الأوزون في لبنان ونتيجة ذلك فازت العروض المقدمة من مؤسسات وهيئات لبنانية بالجائزة الأولى والثانية. 2 ـ الإعلام: على الصعيد الإعلامي كان للمديرية العامة خلال العام 2003 مشاركات في حلقات تلفزيونية في عدة مناسبات وقامت بتحضير أفلام وفواصل إعلامية متعددة (محميات, كهرباء, أوزون, مياه,...), كما ساهمت في إعداد الأسئلة البيئية التي حضرها بنك بيبلوس لحملته الإعلامية, وقامت بدعم مسرحية بيئية للأطفال افتتحت على مسرح قصر الأونيسكو, وشاركت مع القطاع الخاص في حملة بيئية. كما تحضر المديرية العامة للبيئة لإصدار مجلة بيئية. وعلى مستوى تنظيم المناسبات البيئية شاركت المديرية العامة للبيئة خلال العام 2003 مع منظمة الصحة العالمية في تنظيم حملة يوم الصحة العالمي تحت شعار "بيئة أفضل للأطفال". وقامت باستضافة يوم البيئة العالمي ولأل مرة في العام العربي, والذي ترافق مع استضافة لبنان لانعقاد الدورة 30 من جلسة المكتب التنفيذي لوزراء العرب لشؤون البيئة ( 3 ـ 4/2003) وشمل ذلك تنظيم الاحتفالات (الحملة الإعلامية, فيلم وثائقي, ندوة علمية, معرض عن المياه, تنظيم احتفالات برنامج الأمم المتحدة للبيئة لتسليم جوائز الـ 500 Global, تنظيم حفلين فنيين).

3 ـ الشراكة مع القطاع الأهلي: في إطار التنسيق مع الهيئات الأهلية العاملة في القطاع البيئي, تابعت المديرية العامة للبيئة تحديث لائحة الجمعيات البيئية, وتمول المديرية مشاريع متوسطة وصغيرة الحجم تنفذها هيئات المجتمع الأهلي وقد قامت خلال العام 2003 بتوزيع المساهمات على 63 من الهيئات التي لا تتوخى الربح للمشاريع المقدمة خلال العام 2001 (انظر الشكل 6 للتوزيع الجغرافي للمساهمات المقدمة عام 2001 والمدفوعة عام 2003) بالإضافة إلى تلزيم عملية المراقبة والمتابعة خلال تنفيذ المشاريع. (انظر الجدول)

الشكل 6: التوزيع الجغرافي للمساهمات المقدمة للهيئات التي لا تتوخى الربح (المقدمة عام 2001 والمدفوعة وتتميز آلية المساهمات للهيئات الأهلية بمنهجية علمية تضع معايير لاختيار المشاريع الفعالة والأفضل, تشمل التوزيع الجغرافي (انسجاما مع مبدأ الإنماء المتوازن), وقد مولت وزارة البيئة بين العامين 1999 و2001 ما مجموعه 116 مشروعا توزعت جغرافيا وفقا للشكل رقم 7 (راجع الفقرة المتعلقة بالجامعات والجمعيات في "الصعيد المالي" لقيمة المساهمات النقدية). الشكل رقم 7: التوزيع الجغرافي لإجمالي المساهمات المقدمة للهيئات التي لا تتوخى الربح في الأعوام 1999 ـ 2001 5 ـ خلاصة عامة: إن قراءة بسيطة في ملخص أعمال المديرية العامة للبيئة بكافة جوانبه تشير إلى حجم الأعمال التي نفذتها وتنفذها المديرية, إلا أن الأهم من ذلك هو قراءة ما بين سطور هذه الأعمال من عقبات وصعوبات واجهت ولا تزال تواجه المديرية العامة للبيئة تمكنت من تجاوز بعضها في سبيل تحقيق جزء من طموحاتها وأهدافها. تعاني المديرية العامة للبيئة من نقص حاد في مواردها البشرية بشغور يقارب 63% من الوظائف الملحوظة في ملاكها المقترح, والذي لا يزال ينتظر إقرار قانون تحديد مهام وزارة البيئة وتنظيمها. كما أن تطبيق سياسة الدولة لجهة وقف التوظيف في القطاع العام, والتي لا تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات كل الإدارة, حد من قدرة الوزارة على زيادة مواردها البشرية لملء الشواغر. أرادت المديرية العامة للبيئة ببساطة أن نوضح الواقع بكل تجرد موضوعية, لذلك وبالرغم من إمكانيتنا المحدودة, إلا إنها تطمح في السنوات المقبلة إلى تحقيق نوع من الاستدامة. فعلى الصعيد التشريعي تأمل المديرية العامة للبيئة صدور كافة القوانين والمراسيم والقرارات قيد الدرس لا سيما قانون تحديد مهام وزارة البيئة الذي من شأنه تعزيز صلاحياتها وإمكانياتها, كما تبذل المديرية جهودا كبيرة على المستوى الإداري من خلال النقد الذاتي البناء في سبيل تقوية قدراتها الإدارية والتنظيمية, وتطمح المديرية العامة للبيئة إلى الاكتفاء المالي الذاتي وذلك عبر جباية رسوم على المحميات الطبيعية, إلى جانب وضع إطار قانوني واضح لصندوق البيئة الذي سيجعل من وزارة البيئة إدارة عامة ذات اكتفاء مالي ذاتي يساعدها على معالجة كامل الملفات التقنية المنوطة بها بفعالية. كما تضع المديرية العامة نصب أعينها وضع خطط عمل على ضوء استراتيجيتها ومبادئها العامة وصولا نحو مجتمع واع وبيئة سليمة. 6 ـ ملحقات الملحق رقم 1: أبرز التشريعات البيئية الصادرة بين 1999 و2003 ...................... الملحق رقم 2: مشاريع التشريعات البيئية التي أعدتها وزارة البيئة بين 1999 و2003 والتي لم تصدر بعد........ الملحق رقم 3: المعاهدات والبروتوكولات والاتفاقيات المتعلقة بالبيئة التي أبرمتها الحكومة اللبنانية بين 1999 و 2003...................... الملحق رقم 4: خريطة مواقع التحريج...................... الملحق رقم 5: لائحة بأبرز منشورات وإصدارات المديرية العامة للبيئة في مجال التوعية...................... الملحق رقم 6: لائحة بنشاطات التوعية والتوجيه التي نفذتها المديرية العامة للبيئة......................